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South Korea’s Betrayal of the “Comfort Women”
‘위안부’ 피해자 배신한 한국 정부
by K.J. Noh
DECEMBER 31, 2015

Diplomatic Collusion
외교적 담합
On December 28th, 2015, the foreign ministers of Japan and Korea, suddenly and hastily announced a “resolution” to the “comfort women” issue, women trafficked and exploited as sexual slaves by the Japanese Army during WWII. This involved an apology by the Japanese prime minister, and the creation of fund for reparations.
2015년 12월 28일 한일 외교 장관들은 갑자기 서둘러서 2차세계대전 기간 일본군에 의해 성노예로서 인신매매되고 착취당한 여성들인 “위안부” 문제에 대한 “해결안”을 발표했다. 이 해결안에는 일본 총리의 사과와 배상금 기금 조성이 포함됐다.

“The issue of ‘comfort women’ was a matter which, with the involvement of the military authorities of the day, severely injured the honor and dignity of many women,” said the Japanese Foreign Minister. 1 billion yen ($8.3M) was also promised to the fund to assist the 46 surviving comfort women.
“‘위안부’ 문제는 당시 군 당국의 관여 하에 다수 여성의 명예와 존엄에 깊은 상처를 입혔다”고 일본 외무상은 말했다. 또한 10억 엔(830만 달러)이 46명의 생존 여성들을 지원하기 위한 기금으로 약속되었다.

Former comfort women and activist groups, however, rejected the agreement, calling it “a betrayal”, “a travesty”, and “a sham”. Some of them wept openly. Opposition politicians demanded the resignation of the Korean Foreign Minister. Protests have broken out in Korea in front of the Japanese Embassy.
그러나 전 위안부 여성들과 활동가들은 그 합의는 “배신”, “졸속”, “허위”라고 부르며 그 합의를 거부했다. 그들 몇몇은 공개적으로 울기까지 했다. 야당 정치인들은 한국 외교부 장관의 사퇴를 요구했다. 한국에 있는 일본 대사관 앞에서는 시위가 벌어졌다.

The Korean Council for the Women Drafted for Military Sexual Slavery in Japan, one of the key activist organizations, called Monday’s deal “shocking”, saying, “It’s a humiliating diplomacy for South Korea…The agreement is nothing but a diplomatic collusion that thoroughly betrayed the wishes of comfort women and the South Korean people…It wipes out 25 years of progress.”
주요 활동 단체들 중 하나인 한국정신대문제대책협의회(정대협)는 월요일의 합의가 “충격적”이라고 말하며 “한국의 굴욕적 외교다…그 합의는 위안부 여성들과 한국인들의 바램을 철저히 배신한 외교적 담합이다..그 합의는 지난 25년간 쌓아온 것을 헛되게 만든다”고 했다.

Grandma Yong Soo Lee, former comfort women and prominent activist, also denounced the agreement. “This agreement seems to have been made without having the victims in mind. I dismiss it in its entirety”, she stated, and denounced the Korean foreign minister as “a traitor”.
전 위안부이자 잘 알려진 활동가인 이용수 할머니 또한 그 합의를 비난했다. “이 합의는 희생자들을 염두에 두지 않고 이루어졌다. 나는 그 합의를 전부 무시한다”고 이 할머니는 말했고 한국 외무부 장관을 “반역자”라고 비난했다.

Why are the comfort women still unsatisfied? Global media is laudatory, and the US State department was quick to praise and promote it. On the surface it seems reasonable: a letter of apology with solatia/reparation. It’s seventy years late, but better late than never. What more could the women want?
위안부 여성들은 왜 여전히 만족하지 않는가? 세계 언론은 칭찬하고 미 국무부는 신속하게 그 합의를 환영했고 홍보했다. 표면적으로 위자료 혹은 보상금과 사과의 편지를 포함한 그 합의는 괜찮은 것처럼 보인다. 그 합의가 70년이나 늦기는 했지만 늦는 것이 아예 없는 것보다는 낫다. 위안부 여성들이 도대체 무엇을 더 원한단 말인가?

To understand this issue, one needs to look a little deeper at the history.
이 문제를 이해하기 위해 역사를 조금만 더 깊이 들여다 볼 필요가 있다.

The World Split Open
감춰진 세계가 열리다
The so called “comfort women” system was the planned, organized, systemic trafficking and sexual enslavement of hundreds of thousands of young women all over Asia—primarily from 11 Japanese colonies–by the Japanese Imperial Army from 1932-1945. As the system progressed and developed, it may have started out with some actual prostitutes, but it quickly devolved into an industrial system of sexual exploitation of women, taking on monstrous proportions and involving sexual atrocities on a scale unseen in modern history. The “comfort women” system was to wartime prostitution what the holocaust was to homicide: the industrial-scale factory farming of rape: the wholesale, organized, rationalized procurement, imprisonment, torture, brutalization, sexual enslavement, and terrorization of women.
이른바 “위안부 여성”은 1932-1945년 사이 일본 제국주의 군대가 아시아 전역, 주로 11개의 일본 식민지 국가로부터 수십만 명의 어린 소녀들을 대상으로 사전 계획되고, 조직되고 제도적으로 실행된 인신매매와 성노예 제도였다. 그 제도가 진행되고 발전하는 과정에서 첫 시작은 일부 직업 윤락녀들이었을지 모르지만, 그것은 곧 여성에 대한 성착취의 산업적 시스템으로 발전했고 어마어마한 규모로 커지면서 근대사에서 전례 없는 규모의 성적 잔혹 행위가 수반됐다. “위안부” 제도의 전시 매춘은 홀로코스트의 살인과 그 규모와 같다: 산업적 규모의 공장식으로 사육화한 강간: 여성을 대상으로 한 대대적이며 조직화되고 정당화된 인적 조달, 감금, 고문, 잔혹 행위, 성노예화, 그리고 폭력적 탄압이 행해졌다.

After the war, this history of barbarity was whitewashed out of the record as policy, politics, and prejudice conspired to facilitate amnesia. Comfort women who had survived the torture, beatings, mutilations and daily rapes—up to 50 times a day–were often shot or fragged to conceal evidence of war crimes by retreating Japanese soldiers. Another 40% were estimated to have committed suicide during their enslavement. In all, historians estimate that only one out of four women enslaved would survive, a death rate higher than that of frontline combat soldiers or African slaves during the middle passage at the height of transatlantic slave trade. This makes the “comfort women” issue one of the largest, unacknowledged, unatoned-for atrocities of the twentieth century.
전쟁 후, 이 만행의 역사는 정책, 정치 그리고 편견 등이 한데 어울려 망각을 불러오며 기록에서 사라졌다. 고문, 구타, 신체 훼손 그리고 하루 최고 50차례의 일상적 강간을 살아남은 위안부 여성들은, 퇴각하는 일본 병사들에 의해, 전쟁 범죄의 증거를 숨기려는 의도로, 종종 총살당하거나 수류탄으로 살상됐다. 다른 40%의 위안부 여성들은 성노예로 착취당하는 동안 스스로 목숨을 끊은 것으로 추정된다. 전체적으로 성노예 여성들 4명 중 1명만이 살아남았을 것으로 역사학자들은 추정하며, 이 사망률은 최전방 전투병사의 사망률 혹은 대서양을 횡단하던 노예무역 최절정 시기에 항해 중 사망한 아프리카 노예들의 사망률보다 더 높다. 이것이 “위안부 여성” 문제를, 공인받지 못하고 배상받지 못한 20세기 최대의 전시 잔혹 행위 중의 하나로 만든다.

While it’s unclear how many women were actually kidnapped, conscripted, tricked, sold into sexual slavery–most records were destroyed by administrators afraid of retribution–numbers generally range into the hundreds of thousands. (Differing attrition rates account for the discrepancy).
사실상 얼마나 많은 여성들이 성노예로 납치를 당하고, 징발되고, 꼬임에 빠지고 팔려갔는지는 불분명하지만 – 대부분의 기록은 응징을 두려워한 관계 당국자들에 의해서 파기됐다 – 그 숫자는 일반적으로 수십만 명에 이른다. (서로 다른 자연감소율은 그 불일치를 설명한다)

What is irrefutable, however, is that the comfort women system was systematically organized, planned, administered by the Japanese government. Women had to be issued passports and visas issued by military authorities to travel to far off colonies; comfort women were transported by military ships and convoys; the “comfort stations” were usually managed and run by the military (or subcontracted to the military), often inside or adjacent to military bases; and army medics “inspected” the women, and also used them for human experimentation: How many times can a woman be raped? How can STD’s be transmitted or prevented?
그러나 반박할 수 없는 사실은 위안부 제도가 일본 정부에 의해 체계적으로 조직되고, 계획되고 운영되었다는 점이다. 여성들이 식민지를 멀리 벗어나 여행하기 위해서 군 당국이 발급하는 비자와 여권을 받아야만 했다; 위안부 여성들은 군함과 수송선으로 이동되었다; “위안소”는 주로 군대 (혹은 군대의 하청업체)에 의해 군사기지 내부 혹은 인근에서 운영되고 관리됐다; 그리고 군의관들이 여성들을 “검사”했고 또한 그 여성들을 이용해서 한 여성이 몇 번이나 강간을 당할 수 있는지, 어떻게 성병이 전염되며 예방될 수 있는지 등을 연구하는 실험을 했다.

Japanese Imperial Accountancy guidelines issued instructions on how to depreciate comfort women (as “perishable goods”) as part of military inventory, and published fee schedules and calendars to coordinate sexual access of enlisted men and officers. Critics who argue that individual brokers and entrepreneurs created a voluntary, free-market, “entertainment” enterprise for the Japanese military fail to understand the fundamentals of logistics of the Japanese military at war, and ignore the basic fact that the Japanese government during the Showa era was a fascist military dictatorship with a command economy that dictated and controlled all aspects of society, including procurement, distribution, and supply: edicts would be given for quotas of rice, resources, laborers, or women; colonies had to obey. This highly integrated, coordinated system of exploitation and trafficking, and its ruthless assembly line rape foreshadows modern day “lean” systems of management and production, and it became the template and model for modern day globalized sexual trafficking.
일본제국 회계 지침은 위안부 여성들을 군사 물품의 일부로서(변질되기 쉬운 상품으로서) 그 가치를 떨어뜨리는 것에 대한 훈령을 만들고 장교와 사병들의 성욕구 해결을 조정하기 위한 일정 기록부와 비용계획서를 발행했다. 민간 중개인이나 기업가들이 일본 군대를 위해 자발적이고, 자유시장 원리를 따른, “오락” 사업을 창출한 것이라고 주장하는 비평가들은 전쟁 중 일본 군대의 병참학의 본질을 이해하지 못한 것이며 그리고 쇼와 시대에 일본 정부는 분배와 공급 조달을 포함한 사회의 모든 측면, 즉 조달, 분배, 공급을 포함한 모든 것을 지시하고 통제하는 지휘 경제 체제를 갖춘 파시스트 군부 독재였다는 기본적인 사실을 무시한 것이다. 쌀, 자원, 노동력, 혹은 여성 등의 할당량이 공문으로 주어지고 식민지는 이에 복종해야 했다. 이러한 고도로 통합되고 조정된 착취와 인신매매 제도는, 그리고 무자비한 조립라인식의 강간은 오늘날 “효율적”인 관리와 생산 시스템의 전조였고 그것은 오늘날 전 세계적인 성매매의 표본과 본보기가 되었다.

For seventy years, the Japanese government (aided and abetted by the US) denied the existence of the system of comfort women. The small number of women who survived retreated into the shadows, wracked with illness, nightmares, debilitating pain and shame. The majority of them were sterile from the extreme sexual violence, and many carried the secrets of their broken bodies to their graves. Then in 1991, a single Korean woman came out and broke the silence.
70년 동안 일본 정부는(미국의 지원과 원조를 받으며) 위안부 제도의 존재를 부인했다. 소수의 살아남은 여성들은 질병, 악몽 그리고 심신을 허하게 하는 고통과 수치에 시달리며 어둠 속에 몸을 감추었다. 그들 대다수는 극도의 성폭력으로 불임이 되었고 많은 이들은 망가진 육신의 비밀을 무덤까지 가지고 갔다. 그런 다음 1991년 한 한국인 여성이 그 침묵을 깨고 자신을 드러냈다.

“What would happen if one woman were to tell the truth of her life? The world would split open”, wrote the poet, Muriel Ruykeyser. Kim Hak-sun was that women, and when she came out with her story, she split wide open the closed world of Korean-Japanese history: she gave courage to others to share their stories, and slowly, hesistantly, they came out, to denounce the Japanese, voices trembling from a half-century’s burden of shamed silence and outrage: “Tell the Emperor to kneel before me and ask for mercy” said one comfort woman, “I demand an apology—for all of us”. As the chorus of voices rose, and the evidence of criminality grew, the Japanese government continued to squirm to evade responsibility, until the burden of denial became bigger than embarrassment of admission. With Korea’s Japanese collaborators on the sidelines, and with active advocacy by the Korean government, the Japanese government relented and in 1993, it issued an ambiguous, pro-forma, soft-core apology—the Kono statement—issued, not by the head of state, but by the chief cabinet secretary, Yohei Kono.
“한 여성이 자기 삶의 진실을 말하면 무슨 일이 생길까? 세상이 열릴 것이다”고 시인 뮤리얼 루카이저가 말했다. 김학선이 바로 그 여성이었으며, 그녀가 자신의 이야기를 했을 때 그녀는 한국과 일본 역사의 폐쇄된 세상을 활짝 열었다. 그녀는 다른 이들에게 자신들의 이야기들을 나눌 용기를 주었고 그들은 천천히 머뭇거리며 앞에 나와, 반세기의 수치스러운 침묵과 분노의 짐을 깨고 떨리는 목소리로 일본을 비난했다: “내 앞에 무릎 꿇고 용서를 빌라고 천황에게 말하라”고 한 위안부 여성이 말했다. “나는 우리 모두에게 사과할 것을 요구한다.” 이구동성의 목소리가 커지고, 범행의 증거가 불거지면서 이를 부정하려는 부담감이 시인하는 창피스러움보다 더 커질 때까지 일본 정부는 책임을 모면하기 위해서 몸부림쳤다. 한국 내 친일파들의 방관과 한국 정부의 적극적인 지지에 힘입어 일본 정부가 마침내 한 걸음 물러나서 1993년 모호하고 형식적이며 미약한 사과문을, 그것도 국가원수가 아니라 관방장관, 요헤이 고노가 발표했다.

False and Real Apologies
가짜 사과와 진짜 사과
The Kono statement, because it was not delivered and ratified in the Japanese Diet, was not considered to be an official apology with legal standing, but was still hailed by some as an important first step of acknowledgement.
고노 담화는 일본 의회에서 약속하고 비준한 것이 아니었기 때문에 법적 정당성을 지닌 공식 사과로 간주되지 않았으나 이 문제를 인정한 중요한 첫 단계로서 일부에서 환영받았다.

In any event, it provided adequate cover to continue to move discussion forward. (The current Abe government, anxious to remove any ambiguity about the status of Kono statement, passed, this time, very clearly and conspicuously in the Diet, a resolution stating unequivocably that the Kono statement was not an official apology).
아무튼 이것은 앞으로 논의를 계속하기 위한 적절한 발판을 제공했다. (고노 담화가 보이는 모호성을 제거하기 원했던 현 아베 정부는 이번 의회에서 매우 선명하고 두드러지게 고노 담화가 공식적인 사과가 아니었음을 명시하는 결의안을 통과시켰다).

The Japanese government also facilitated the creation of a private reparation fund—the Asian Women’s Fund– that was to collect donations to go to the former victims.
일본 정부는 또한 아시아 여성 기금이라는 민간 배상 자금이 마련되도록 도와 전쟁 피해자들을 의한 후원금을 모금했다.

Needless to say, the majority of comfort women refused both the apology and the money. They continued to insist on a real apology. Specifically, they demanded, with eminent commonsense and reason, the following measures:
말할 필요도 없이 위안부의 대부분은 그 사과와 돈 둘 다 거절했다. 그들은 진정한 사과를 계속 주장했다. 특히 그들은 매우 상식적이고 이성적으로 다음 방안들을 요구했다:

* Full acknowledgement of the military sexual slavery implemented by the Imperial Armed Forces of Japan between 1932 to 1945
1932년에서 1945년 사이 일본 제국 군대에 의해 군대 성노예가 시행되었다는 사실을 온전히 인정할 것.

* Thorough and complete investigation to fully chronicle the scope of the crime
빈틈없고 완벽한 조사를 통해 범죄의 전면을 연대순으로 온전히 기록할 것.

* Formal, official apology from the National Assembly (Diet) of Japan
일본 의회로부터 정중하고 공식적인 사과.

* Legal and full reparations to all victims
모든 피해자들에 대한 합법적이고 완전한 배상.

* Full and ongoing education
전면 교육과 이 교육의 지속.

* Building of memorials to commemorate the victims and preserve the history of sexual slavery by the Japanese Military
피해자들을 추모하고 일본군에 의한 성노예 역사를 보존하기 위한 기념비 건립.
* Prosecution of the criminals responsible for the crime
범죄에 대한 책임이 있는 범죄자들의 기소.
None of these demands have been met by this agreement (or any previous apologies). There is no acknowledgement that this was an official policy of the government, only ambiguous statements of “involvement” by the military;
이들 요구 중 어떠한 것도 이번 합의에서 (또는 그 이전의 사과에서도) 찾아 볼 수 없었다. 군이 “관여된” 이라는 모호한 진술만이 있을 뿐 그것이 정부의 공식적인 정책이었다고 인정하는 부분은 없다;

generic expression of regret for “pain and suffering”, the cause of which is unspecified; the statement of “coercion” in the Kono statement is dropped—implying, as the Abe government has always insisted, that the comfort women were voluntary prostitutes; direct legal reparation is sidestepped by the donation of the money to a fund (a paltry amount);
그 원인도 구체적으로 밝히지 않으면서 “아픔과 고통”에 대해 유감이라고 상투적인 표현을 사용하고, 아베 정부가 항상 주장하는 것처럼 위안부 여성들의 자발적인 매춘이었음을 암시하기 위해, 고노 담화에 있던 “강제적”이라는 진술을 삭제했으며 직접적인 법적 배상금 대신 (하찮은 금액의) 돈을 기금에 기부한다고 했다;

formal apology (presented and ratified in the Diet) seems unlikely; and far from investigating, prosecuting perpetrators, and educating about the crime, the “apology” comes with a gag order: Korea is henceforth to cease and desist forever in its criticism of Japan; a comfort woman memorial should be taken down; and the issue, as the Japanese foreign minister repeated ad nauseam, is “irrevocably closed”.
(의회에서 상정되고 비준되는) 공식적인 사과는 없을 듯하다; 그리고 가해자에 대한 조사와 기소, 범죄에 대한 교육도 먼 이야기이며, “사과”는 한국이 앞으로 일본에 대한 비판을 멈추고 영원히 그만두어야 한다는 함구령을 수반한다; 위안부 소녀상은 철거되어야 하고; 이 쟁점은 일본 외무장관이 지겹게 반복해 말한 것처럼 “불가역적으로 종료”됐다.

It’s hard to imagine a more total capitulation. If this is apology—then the South Korean government should cease to claim injury—a few more apologies like this, and it will cease to function as a state.
이보다 완전한 항복은 상상하기 어렵다. 만약 이것이 사과라면 – 그래서 한국 정부가 피해보상 요구를 중단해야 한다면 -이와 비슷한 사과를 몇 번 더 받으면 한국은 국가로서 기능을 더 이상 하지 못하게 될 것이다.

What in the world would have led the Korean government to accept such an absurdity?
도대체 무엇이 한국 정부로 하여금 이처럼 어이없는 합의를 수락하게 했을까?

Pivoting into Madness
광란으로의 선회
Just as it’s impossible to predict the orbit of the planets without assuming a heliocentric theory with the sun as the gravitational center that determines their movements, it’s impossible to understand the absurd, mercurial, retrograde movements of South Korean politics without looking at the gravitational force of the US.
태양을 중력의 중심으로 두는 태양중심설을 전제하지 않고 행성의 궤도를 생각할 수 없듯이, 대한민국 정치의 부조리하고, 변덕스러우며 퇴보적인 움직임 또한 미국의 중력을 고려하지 않고는 이해할 수 없다.

Once this is understood, the absurd, self-defeating actions of South Korean politics: masochistic trade agreements, self-destructive economic policies, the absurd construction of military bases at tremendous environmental, civic, and economic costs, and the signing of this latest agreement become clear and predictable.
이 점을 이해한다면, 대한민국 정치의 부조리하고, 자멸적인 행동, 자기학대적 무역 협정, 자기 파괴적 경제 정책, 엄청난 환경, 사회, 경제적 비용에도 불구하고 강행하는 부조리한 군사기지 건설, 최근 체결된 협약 등이 모두 분명하고, 예측 가능해진다.

For a decade now, the US has planned a “pivot” to the Asia Pacific, but even before that, for a century and a half, the US had always considered the pacific to be an “American Lake”, and considered its rim countries to be its real or imagined vassals.
지난 십 년간, 미국은 아태지역으로의 선회를 계획하고 있었고, 이미 그전에도 150년에 걸쳐 태평양을 “미국의 호수”로 여기며 태평양 가장자리에 위치한 국가들을 자국의 현실 혹은 상상 속 속국으로 여겨왔다.

Commodore Shufeldt, the signatory of the first Korean-US diplomatic treaty in 1882, expressed that belief in turgid, gendered, purple prose when he wrote, “The pacific is the ocean bride of America—China, Japan & Corea–…are the bridesmaids. …Let us as Americans—see to it that “the bridegroom cometh…let us determine….that no commercial rival or hostile flag can float with impunity over the long swell of the pacific sea…..it is on this ocean that the East and the West have thus come together, reaching the point where search for Empire ceases and human power attains its climax.”
1882년 한미 첫 외교조약 체결자인 슈펠트 제독은 그 믿음을 과장되고, 젠더화된 미사여구로 표현했다 “태평양은 미국의 바다 신부이다–중국, 일본 그리고 한국–은 신부 들러리들이다….미국인으로서 –신랑의 입장을 도모하자…상업적 라이벌이나 적대국의 국기가 벌을 받지 않고 태평양의 긴 놀을 떠다닐 수 없도록 하자… 이 대양 위에서 서양과 동양이 합쳐지고, 제국을 찾는 여정이 끝나고 인류 권력이 최고조에 이른다.”

In similar vein, but with less purple prose, Halford MacKinder, the grandfather of modern geostrategic thinking (along with Afred Thayer Mahan) referred to the Eurasian continent as the “heartland” or the “pivot state” or center of the “world island”.
(알레드 세이어 매한과 함께) 현대 전략 지정학적 사고의 시조인 헬포드 맥킨더는 비슷한 맥락에서, 하지만 좀 덜 과장된 산문으로, 유라시아 대륙을 “심장부” 혹은 “중심 국가” 혹은 “세계 섬”의 중심이라 일컬었다.

Mackinder and Mahan’s theories can be contrasted as theories of “land-based” power vs. “sea-based” power; but both saw the center of the Asian continent to be critical for global dominance. “Who rules the Heartland commands the World-Island. Who rules the World-Island commands the World”, quipped Mackinder.
맥킨더와 매한의 이론은 국토 기반 권력 대 해양 기반 권력 이론으로 대조되지만 두 이론 모두 아시아 대륙의 중심을 전 지구적 지배에 필수적으로 봤다. “심장부를 호령하는 자가 세계 섬을 지휘한다. 세계 섬을 호령하는 자가 세계를 지휘한다”고 맥킨더는 썼다.

Modern International Relations and Geostrategic thinkers in government, academy, thinktank land, and the military are all the children (or bastards) of MacKinder, whether they admit it or not.
정부, 학계, 씽크탱크와 군부의 현대 국제 관계와 전략지정학 사상가들은 스스로 인정하든 않든 모두 맥킨더의 자식 (혹은 서자)이다.

With the rise of China to ascendancy in Asia, and the ghost of MacKinder haunting their dreams for unipolar power projection in the 21st Century, US geostrategic thinkers—with Hillary Clinton as their spokesperson–reconnoitered the imminent geopolitical shifts and put forth a “Pivot to Asia”, in her 2011 article, “America’s Pacific Century”: a return to the Pivot state of the global island:
아시아에서 중국의 위상이 상승하고 맥킨더의 유령이 21세기 단일 권력 예측의 꿈을 좇는 가운데, 미국의 힐러리 클린턴을 대변인으로 하는 전략지정학 사상가들은 임박한 지정학적 변동을 정찰했고, “아시아의 회귀”를 클린턴의 “미국의 태평양 세기”라는 2011년 글에서 주장했다: 이는 세계 섬의 중심 국가로의 귀환이었다.

“The future of politics will be decided in Asia…. and the United States will be right at the center of the action…One of the most important tasks of American statecraft over the next decade will therefore be to lock in a substantially increased investment — diplomatic, economic, strategic, and otherwise — in the Asia-Pacific region….The Asia-Pacific has become a key driver of global politics.… A strategic turn to the region fits logically into our overall global effort to secure and sustain America’s global leadership”.
“정치의 미래는 아시아에서 결정될 것이다…. 그리고 미국은 그 중심에 있을 것이다…그러므로 향후 10년간 미국 국정운영의 가장 중요한 임무중 하나는 아시아 태평양 지역에 –외교, 경제, 전략적 그리고 그 외 분야에서의–투자를 현저히 증가하는 것이다. 아시아 태평양은 글로벌 정치의 핵심 동인이 되었다…. 이 지역으로의 전략적 선회는 미국의 세계적 리더십을 유치하고 유지하고자 하는 우리의 전반적 글로벌 노력에 논리적으로 부합한다.”

What this pivot entails in practical terms is the movement of 60% of US military force to the Asia Pacific to counter China’s influence in the region.
실용적인 측면에서 이 선회는 중국의 지역 영향력을 상쇄하기 위해 미국 군사 세력의 60%를 아태지역으로 이동하는 것을 수반한다.

It involves, among other things, surrounding China with a necklace of up-armored and refurbished US bases; implementing a doctrine of war/offensive containment (AirSea Battle/JAM-GC); creating bi-lateral & multi-lateral military cooperation agreements, with war games and military coordination exercises; and up-armoring and remilitarizing of the entire region.
이것은 몇 가지 일례로, 최신 군사장비로 무장하고 혁신된 미군기지로 중국을 목걸이처럼 둘러싸는 것, 전쟁/공격 억제의 원칙(항공해상 전투/JAM-GC)을 구현하는 것, 기동 훈련과 군사 합동 훈련을 포함하는 양자, 다자적 군사 협력 조약을 체결하는 것, 그리고 전 지역을 최신 무기로 무장하고 재군사화하는 것 등을 포함한다.

It also involves hostile, belligerent, and provocative saber-rattling exercises in the South China Sea (China’s key maritime trade route) under the pretext of “freedom of navigation” and “joint military exercises”; information and cultural warfare in the form of constant demonization of China in the media; and legal warfare (as in the US sponsorship and support of the Philippine government’s suit against China in the UN CLOS arbitration); and last but not least, blockade, isolation, and economic warfare through the proposed Transpacific Partnership “trade” agreement.
또한, 이것은 “항해의 자유”와 “공동 군사 훈련”이라는 명목 아래 이뤄지는 남중국해(중국의 핵심 해상 무역로)에서의 적대적, 공격적 그리고 도발적인 무력 과시적 군사 훈련, 미디어에서 중국을 끊임없이 악마화하는 정보 문화 전투(유엔 해양법협약의 중재에서 필리핀 정부가 중국을 상대로 제기한 소송을 미국이 후원하는 것과 같은); 그리고 마지막으로, 그렇지만 아주 중요한 사항으로, 이미 제안된 태평양 횡단 파트너십 “무역” 협약을 통한 봉쇄, 고립, 그리고 경제적 전쟁을 포함한다.

The Vortex of Vassalage
속국들의 다툼
Key to the pivot is the Korean-Japanese military/political alliance to challenge, contain, threaten, and if necessary take down China: if push comes to shove, Japan is the “unsinkable aircraft carrier”, and South Korea is the “beach head” or “frontage road”. Should war be in the cards, all South Korean troops, equipment, and bases fall under US command by the status of forces agreement. Japan has just nullified its peace constitution and upgraded its military agreements with the US to allow it offensive capacity anywhere in the world. Coordinated intelligence sharing, and linked, inter-operable layered missile defense systems between Korean and Japan are also part of this aggressive forward-leaning strategy. The frictions of the “comfort women” issue had been a barrier to effective military coordination: it’s hard to speak of a coordinated pivot to Asia if your partners are not on speaking terms. Now with that out of the way, the Pivot can proceed as planned.
이 선회의 핵심은, 중국을 상대로 도전하고 제한하고 위협하며 필요하다면 끌어내릴 수도 있는 한국과 일본의 군사적 정치적 동맹이다. 상황이 여의치 않으면 일본은 “침몰하지 않는 항공모함”이며 한국은 “교두보” 혹은 “연결도로”가 된다. 만일 전쟁의 가능성이 있다면 모든 한국 군대와 장비 및 기지들은 군사협정에 의해 미국의 명령하에 들어간다. 일본은 얼마 전 일본의 평화헌법을 무효화하고, 전 세계 어디에서든 공격 능력을 사용할 수 있도록 미국과의 군사합의를 격상시켰다. 공동 정보 공유 및 연계된 한국과 일본 사이의 상호 작전 대공방어 미사일 방어 시스템 또한 앞으로 다가올 급진적인 전략의 부분이다. ‘위안부’ 문제와 같은 마찰은 효율적인 군사협력에 장벽이 되고 있었다. 두 협력자들이 서로 대화도 나누지 않는 사이라면 아시아로의 통합된 중심축에 대해 말하기 어렵다. 이제 그 문제가 해결됐으니 선회는 계획대로 진행될 수 있다.

The heads of the two governments had not met until March 2014, in a meeting brokered by Barack Obama: two misbehaving siblings who needed to be told to reconcile and make up by the paterfamilias. This agreement is the final result of that chiding, both children falling in line to remove all obstacles to coordination—economic, political, military– between them. In public and in private, the US state department had been pushing petulantly for this rapprochement, alternately stamping its feet in impatience and putting its foot in its mouth. It has finally gotten its wish; it may yet regret it.
두 정부의 수장은 버락 오바마가 중재한 회의에서 2014년 3월에야 만났다: 아버지가 나서서 서로 사과하고 화해하라고 말해줘야 할, 서로 다툰 두 형제처럼. 이번 합의는 그 꾸짖음의 최종 결과물로서, 두 아이는 자기들 사이의 경제적, 정치적, 군사적 협력에 필요한 모든 장애물을 제거하는 데에 협조했다. 공개적이든 사적이든 미 국무부는 이번 화해를 위해 때로는 성질을 부리기도 하고 때로는 말실수도 하며 어린아이가 떼를 쓰듯 이를 추진했다. 결국 미국은 자신의 원하는 바를 얻었지만, 후회할지도 모른다.

If expediency and geopolitical self-interest rarely make for enlightened policy; historical amnesia, ethical barrel-scraping, and sycophantic servitude are a recipe for disaster. Past Korean history illuminates this agreement as a continuation of unequal, undemocratic, unpopular treaties pushed by US-influenced/manipulated right wing governments. In the case of Park Chung Hee, the current president’s father; these treaties were implemented and managed only with bloodshed and terror.
편리와 지정학적 자국 이익이 좋은 정책에 거의 도움이 되지 않는다면, 역사 망각, 도의적 취약함, 그리고 아첨하는 노예적 태도는 재앙을 초래한다. 과거 한국 역사는 이 합의가 미국의 영향을 받거나 미국의 손에 놀아나는 우익 정부가 추진한 불평등하고, 비민주적이고, 평판이 좋지 않은 조약들의 연장선에 있음을 보여준다. 현 대통령의 아버지 박정희의 경우 이러한 협약들은 유혈사태와 폭력을 이용해서만 이행되고 관리될 수 있었다.

The military dictator, Park Chung Hee, president from 1961-1979, was a Japanese colonial collaborator in the Japanese Imperial Kwangtung Army. In a situation vaguely prefiguring the present, fear and loathing of Communist Chinese influence in the region pushed the Chair of the US Policy Planning Council Walt Rostow to pressure South Korea to sign a normalization treaty with Japan in 1965. Rostow’s view (telegraphed in his book “Stages of Economic Growth: the Non-Communist Manifesto”) was to create a powerful, coordinated, interlocked capitalist bloc between Korea and Japan (and other East Asian countries) as a bulwark against the rising tide of communism in the region. Authoritarian nationalists would be supported in their development to counter the spread of Communist ideology; these countries would focus on an export-oriented development model that would “take off”, demonstrating the superiority of Capitalism, and these would challenge rising tides of independence movements with their socialist, import substitution, nationally autonomous economies.
1961-1979년 대통령이었던 군사독재자 박정희는 일본 제국주의 광동군에 근무한 일본 식민주의 부역자였다. 현재를 어렴풋이 예시해주는 상황으로, 동북아 지역에서의 중국 공산당 영향에 대한 두려움과 혐오로 인해 미국정책기획위원회 월트 로스토 위원장은 한국에 압력을 가해 1965년 한일정상화 협정에 조인하도록 했다. 로스토의 생각(그의 저서 “경제성장의 단계: 반공산당 선언”에서 드러난 바와 같이)은 동북아 지역에서 공산주의의 부상을 막는 보호장벽으로서 한국과 일본(그 외 동아시아 국가들)의 협력적이고 서로 맞물린 강력한 자본주의 권역을 만드는 것이었다. 독재적 국가주의자들은 공산주의 이데올로기의 확산을 막기 위한 계획으로 지지를 받을 것이며, 이 국가들은 수출지향적 개발양식에 초점을 맞추고 “도약”하여 자본주의의 우월성을 입증할 것이고, 또 이런 국가들은 사회주의, 수입 대체, 국내 자생경제를 표방하는 독립운동의 부상과 맞서게 될 것이었다.

Kishi Nobusuke, the grandfather of the current Prime Minister, Shinzo Abe, was the Japanese Minister of Industry during the Showa Era, and a mentor to Park Chung Hee, when he was a Japanese collaborator. When the treaty needed to be passed, Kishi was drafted into the process, and called in his cards with his loyal former subaltern, Park, who passed the treaty in June of 1965, which renounced all reparation claims on the part of Korea. The people of South Korea exploded in protest and outrage; Park Chung Hee declared martial law arresting, imprisoning, and torturing thousands of people in order to ratify and implement the legislation. Park the daughter may now be looking at the same bleak history.
현 총리 아베 신조의 조부인 기시 노부수케는 쇼와 시대 산업장관이자 박정희가 일본제국의 부역자였을 당시 박정희의 멘토였다. 한일협정이 통과될 필요가 있자, 기시는 그 협상 과정을 위해 선발됐으며,그는 자신의 충성스런 이전 부하 장교인 박정희에게 협조를 구했고 박정희는 1965년 6월 이 한일협정을 통과시켰으며 이와 함께 한국의 모든 보상 요구를 포기했다. 한국인들은 저항과 분노로 폭발했다. 그러나 박정희는 그 협정을 비준하고 이행하기 위해 계엄령을 선포해 수천 명의 시민을 체포하고 구금했으며 고문했다. 딸 박근혜는 지금 똑같은 암울한 역사를 고려하고 있을지도 모른다.

Meanwhile the Abe government is tap-dancing its way around the comfort women statues towards the munitions depot. It has given away nothing, except a little chump change, it has not apologized or lost face—if anything it has dialed back the apologimeter a few notches from the Kono statement, and it has finally silenced the Korean government, which will silence its people. It has thus cleared the deck for a fascist resurgence and militarization, to undo the last half-century of pacifist lassitude and enervation. Abe subscribes to ultra-right, nationalist, militarist ideologies that dream of Imperial restoration, with a 500 million dollar budget for white-washing its history, and politicians and diplomats rushing forth to badger and intimidate anyone who challenges Japanese dreams of imperial glory past, present, or future.
한편 아베 정부는 위안부 여성 동상 주변에서 탭 댄스를 추며 무기고로 향하고 있다. 일본 아베 정부는 약간의 푼돈 외에는 준 것도 없고 사과하거나 체면도 잃지 않았으며 오히려 고노 선언으로부터 사과 수위를 약간 내렸으며 그러면서 마침내 한국 정부를 침묵하게 만들었고, 한국 정부는 한국 국민을 입 다물게 할 것이다. 그 결과 일본은 지난 반세기에 걸친 평화주의자로서의 무기력과 나약함을 청산하고 파시스트 부활과 군재무장을 위한 전초 기지를 명확히 했다. 아베는 제국주의의 부활을 꿈꾸는 극우, 국수주의적, 군국주의적 이데올로기를 지지하고, 5억 달러 예산을 들여 일본의 역사를 미화시키려 하며 그의 정치인들과 외교관들은 과거, 현재, 미래의 제국의 영광을 꿈꾸는 일본인들의 꿈에 도전하는 어느 누구라도 난처하게 만들거나 겁주기 위해 달려든다.

Pivot or no Pivot, unleashing the Japanese genie may be something to regret. Escalating to a war with China, that would be madness beyond any apology. But history teaches us not to be astonished at the unimaginable. Just ask the comfort Women.
아시아로의 선회를 하든 하지 않든 일본의 지니를 불러내는 것은 후회스러운 일이 될 수도 있다. 중국과의 전쟁으로 치닫는 것, 그것은 그 어떤 사과로도 대신할 수 없는 광기가 될 것이다. 그러나 역사는 상상도 할 수 없는 일이 있어났다고 경악하지 말 것을 우리에게 가르친다. 위안부 여성들에게 물어보라.

K.J. Noh is a long time activist, writer and teacher. He can be reached at k.j.noh48@gmail.com